如果說(shuō)最近還有哪個(gè)行業(yè)能讓國(guó)家發(fā)展改革委如此揪心的話，煤炭無(wú)疑是其中之一。發(fā)改委在50天內(nèi)5次召開涉及煤炭供需形勢(shì)的會(huì)議。和此前幾次有所不同，第5次會(huì)議被要求參會(huì)的對(duì)象是神華、中煤等22家全國(guó)大型煤炭企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理。會(huì)議內(nèi)容仍聚焦分析當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)，研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展有關(guān)工作。
　　

　　在煤炭業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然煤炭增產(chǎn)一級(jí)響應(yīng)已于9月啟動(dòng)，且先進(jìn)產(chǎn)能釋放范圍不斷擴(kuò)大，但效果卻尚未顯現(xiàn)。隨著冬季供暖供電保障需求日漸緊迫，各煤種價(jià)格卻依然漲勢(shì)連連，甚至在部分地區(qū)出現(xiàn)“煤荒”，對(duì)下游電力、鋼鐵、化工等行業(yè)均造成較大壓力。在此背景下，發(fā)改委不得不一再召煤企開會(huì)尋求方法破解“燃煤”之急。但此番逆向調(diào)控能否快速見效，還是取決于煤企的真實(shí)增產(chǎn)能力。

　　強(qiáng)力去產(chǎn)能下的行業(yè)逆襲
　　

　　今年1月，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)跌至歷史低點(diǎn)371元/噸。那一刻，多數(shù)煤炭業(yè)內(nèi)人士都不會(huì)想到短短幾個(gè)月后，行業(yè)竟能“否極泰來(lái)”。期現(xiàn)貨價(jià)格漲勢(shì)更猛，多地?zé)捊姑涸谝恢軆?nèi)陸續(xù)調(diào)漲50-100元/噸。
　　

　　一位深耕煤炭等現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)鏈25年的人士笑稱，在大量金融分析手段之外觀察煤炭供需關(guān)系，就是看賣煤的和買煤的“誰(shuí)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)方，誰(shuí)請(qǐng)誰(shuí)吃飯，誰(shuí)求誰(shuí)”。事實(shí)上，從今年3、4月份開始，電廠人士組團(tuán)請(qǐng)煤礦人士喝酒吃飯的情形已逐漸多起來(lái)。
　　

　　也是從那時(shí)起，相關(guān)部門開始推行煤炭企業(yè)執(zhí)行276個(gè)工作日減量生產(chǎn)制度，政策執(zhí)行力度之強(qiáng)超出行業(yè)想象。山西、內(nèi)蒙古的煤炭企業(yè)人士均表示，今年監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)的監(jiān)察力度前所未有，所在的煤礦一周實(shí)際工作時(shí)間不超過(guò)4天。
　　

　　起初，各煤種漲價(jià)還算溫和。但7、8月份開始，煤價(jià)突然大幅上漲。9月8日，發(fā)改委召開了“穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案啟動(dòng)工作會(huì)議”。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)作為授權(quán)代表和一些大型煤炭企業(yè)簽訂了自愿承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)調(diào)節(jié)總量任務(wù)協(xié)議，標(biāo)志著煤炭分級(jí)增產(chǎn)響應(yīng)機(jī)制正式啟動(dòng)，全國(guó)每日可增產(chǎn)30萬(wàn)噸。
　　

　　而此時(shí)，5500大卡港口下水煤市場(chǎng)價(jià)已超過(guò)500元/噸。兩周后，發(fā)改委再度宣布將啟動(dòng)煤炭一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，即煤炭每日增產(chǎn)量上調(diào)至50萬(wàn)噸，響應(yīng)范圍擴(kuò)大至全國(guó)74座先進(jìn)產(chǎn)能礦井。僅一周不到，發(fā)改委又召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的會(huì)議，并發(fā)布通知提出四季度可在276至330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，對(duì)應(yīng)的煤礦猛增至1503處。
逆向調(diào)控力推增產(chǎn)保供
　　

　　然而，“十一”長(zhǎng)假過(guò)后，市場(chǎng)仍未感受到煤炭供應(yīng)有明顯增加。汾渭能源動(dòng)力煤行業(yè)分析師透露，9月21日，貨車超載超限治理工作在全國(guó)范圍展開后，運(yùn)輸煤炭的車輛大多改為了短途運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸需求隨之迅速增長(zhǎng)。一邊是公路、鐵路運(yùn)費(fèi)上漲，另一邊是運(yùn)力出現(xiàn)緊缺。近期，發(fā)運(yùn)到北方港口的動(dòng)力煤偏少，部分煤種還出現(xiàn)斷貨，這些都進(jìn)一步推高了動(dòng)力煤價(jià)。
　　

　　10月中旬，內(nèi)蒙古等地不少煤炭企業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到全年上限，后續(xù)無(wú)增產(chǎn)空間。增產(chǎn)需要配備更多的人力和安全投入，一些企業(yè)已提前完成了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，擔(dān)憂發(fā)生安全生產(chǎn)事故，增產(chǎn)的意愿并不強(qiáng)烈。中小煤炭企業(yè)受制于資金壓力，目前復(fù)產(chǎn)情況也一般。  “我們已適應(yīng)了276個(gè)工作日制度，休息時(shí)間多了，煤價(jià)還上漲了，挺好的。”內(nèi)蒙古某煤炭企業(yè)人士如是說(shuō)。
　　

　　正所謂甲之蜜糖，乙之毒藥。因煤價(jià)上漲過(guò)快，下游電力、鋼鐵企業(yè)紛紛向有關(guān)部門表達(dá)訴求，希望增加煤炭供應(yīng)，穩(wěn)定煤價(jià)。不少發(fā)電企業(yè)9月份已出現(xiàn)虧損。近日，更出現(xiàn)了鋼廠向上游企業(yè)發(fā)信請(qǐng)求緊急支援冶金煤的事件。
　　

　　10月21日，發(fā)改委召開了煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第十一次會(huì)議，繼續(xù)加碼逆向調(diào)節(jié)政策。
　　

　　專家表示，目前煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)還未緩解，抑制煤價(jià)過(guò)快上漲目的尚未達(dá)到。